Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΔΣΑ
ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΠΑΞΙΝΟΣ
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ - ΠΡΟΣΘΗΚΗ
Στο σ.ν. «Οργάνωση συστήματος ελέγχου για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης του κρατικού προϋπολογισμού και των εκτός του κρατικού προϋπολογισμού φορέων και φορολογικές ρυθμίσεις»
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Με τις διατάξεις του άρθρου μόνου παράγραφος 2 του ν.δ. 317/1969 (ΦΕΚ Α' 211), όπως τροποποιήθηκε με τη διάταξη του άρθρου 14 του ν. 1512/1985 (ΦΕΚ Α' 4), έχει θεσπισθεί πόρος υπέρ του Ταμείου Νομικών, ο οποίος συνίσταται σε ποσοστό 10% επί του εισπραττόμενου από το Κράτος φόρου μεταβιβάσεως ακινήτων.
Ο πόρος αυτός αποτελεί το 27% των συνολικών πόρων του Ταμείου και η αποστέρησή του από αυτόν θα έχει ως άμεση συνέπεια την ανατροπή της οικονομικής του ισορροπίας και την αδυναμία του να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του απέναντι στους ασφαλισμένους και συνταξιούχους του.
Ο πόρος αυτός στην ουσία αποτελεί οιονεί εργοδοτική εισφορά, αφού προέρχεται από καταβολές αυτών που καταρτίζουν συμβόλαια μεταβίβασης ακινήτων, επειδή στην κατάρτισή τους συμπράττουν οι ασφαλισμένοι του Ταμείου (δικηγόροι, συμβολαιογράφοι, υποθηκοφύλακες).
Ήδη όμως με τις διατάξεις του ν. 3427/2005 με τον τίτλο «φόρος προστιθέμενης αξίας στις νέες οικοδομές, μεταβολές στην φορολογία και άλλες διατάξεις», ο φόρος μεταβίβασης ακινήτων στις νέες οικοδομές (δηλαδή αυτές που η έκδοση ή τροποποίηση της οικοδομικής αδείας εκδίδεται μετά την 1.1.2006) καταργήθηκε και αντικαταστάθηκε με φόρο προστιθέμενης αξίας, το ποσοστό του οποίου είναι 19% επί της αγοραίας αξίας του μεταβιβαζόμενου ακινήτου.
Εάν δεν ληφθεί ειδική νομοθετική πρόνοια, ο πόρος του Ταμείου Νομικών από τις μεταβιβάσεις των ακινήτων αυτών καταργείται και αποστερείται το Ταμείο από τον πιο σημαντικό του πόρο, με όλες τις συνέπειες που αναφέρονται παραπάνω.
Είναι φανερό ότι στις ρυθμίσεις του νέου νόμου, υπάγεται ο μεγαλύτερος αριθμός μεταβιβάσεων ακινήτων και οι πιο σημαντικές σε αντικείμενο. Και όσο περνά ο χρόνος, ο αριθμός αυτός θα γίνεται μεγαλύτερος, έτσι που ο σχετικός πόρος του Ταμείου Νομικών αν περιοριστεί στις μεταβιβάσεις των παλαιών οικοδομών, θα τείνει προς την πλήρη εκμηδένιση.
Γι αυτό παρίσταται άμεση ανάγκη θέσπισης νομοθετικής διάταξης με την οποία θα εξασφαλίζεται η διατήρηση του σχετικού πόρου του Ταμείου Νομικών και από τις μεταβιβάσεις των νέων οικοδομών.
Ένεκα του ότι ο Φ.Π.Α. θα ανέρχεται σε ποσοστό 19% επί της αξίας των μεταβιβαζόμενων ακινήτων, ενώ ο φόρος μεταβίβασης ακινήτων ανέρχεται σήμερα σε 9-11% επί της αξίας των μεταβιβαζόμενων ακινήτων» το ποσοστό που πρέπει να οριστεί ότι περιέρχεται στο Ταμείο Νομικών είναι 4% επί του εισπραττόμενου Φ.Π.Α., αντί του 10% επί του ως σήμερα εισπραττόμενου φόρου μεταβίβασης ακινήτων.
Προτείνεται λοιπόν η θέσπιση της εξής νομοθετικής διάταξης.
ΑΡΘΡΟ
Από τον εισπραττόμενο από το Κράτος, με βάση τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του ν. 3427/2005 (ΦΕΚ Α'312), Φ.ΠΑ. κατά την μεταβίβαση νέων οικοδομών, ποσοστό 4% αποδίδεται στο Ταμείο Νομικών κατά τη διαδικασία που προβλέπεται από τις "διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου μόνου του ν.δ. 317/1969 (ΦΕΚ Α'211).
Κατά τη μεταβίβαση οικοδομών, για τις οποίες εξακολουθεί να ισχύει ο φόρος μεταβίβασης ακινήτων, διατηρούνται σε ισχύ οι διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου μόνου του ν.δ. 317/1969, όπως τροποποιήθηκε με τη διάταξη του άρθρου 14 του ν. 1512/1985 (ΦΕΚ Α' 4) ως προς το ποσοστό του εισπραττόμενου Φ.Μ.Α. που αποδίδεται στο Ταμείο Νομικών.
Κάθε λεπτομέρεια για την εφαρμογή της διάταξης αυτής και κάθε διαδικαστικό θέμα ρυθμίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας.
Αθήνα, 29 Σεπτεμβρίου 2006
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΛΟΓΟΣΚΟΥΦΗΣ ΣΑΒΒΑΣ ΤΣΙΤΟΥΡΙΔΗΣ