CCBE – Συνεδρίαση “Victims’ Rights Working Group”
(Ομάδα Εργασίας για τα Δικαιώματα των Θυμάτων)
Βιέννη, 8η Φεβρουαρίου 2013
Συμμετέχοντες: Νικόλαος Κουτκιάς (ΔΣΑ)
Φώτης Κωτσής (ΔΣΑ)
Στην Συνεδρίαση της Ομάδας Εργασίας προήδρευσε ο Α’ Αντιπρόεδρος της CCBE Aldo Burgarelli και οι συμμετέχοντες ασχολήθηκαν αποκλειστικά και μόνο με την μελέτη και ανάλυση της από 3.12.2012 απάντηση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην από 18.5.2011 Πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για θέσπιση ευρωπαϊκού κανονισμού σχετικά με την υιοθέτηση κοινών μέτρων εντός Ε.Ε για την προστασία των θυμάτων στις αστικές δίκες. Ο Πρόεδρος της Ομάδας Εργασίας μας ενημέρωσε ότι το ζήτημα της λήψης κοινών κανόνων δικαίου και μέτρων στην περιφέρεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την κάλυψη και προστασία των θυμάτων από αστικά περιστατικά είναι πρωταρχικής αξίας για την Επίτροπο για θέματα δικαιωμάτων και δικαιοσύνης και Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Ρετινγκ. Η κ. Ρετινγκ επιδιώκει την διασυνοριακή προστασία των πολιτών , που κινούνται στα Κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ειδικά σε θέματα βίας. Για τους σκοπούς του υπό επεξεργασία Κανονισμού στο άρθρο 2 του Συμβουλίου δίδονται οι ακόλουθοι ορισμοί:
- Με τον όρο προστατευτικά μέτρα νοείται κάθε μορφής νομοθετική πράξη-απόφαση της Διοίκησης ενός Κράτους-Μέλους, που να είναι συμβατή με το εσωτερικό του Δίκαιο και που καθιερώνει σειρά υποχρεώσεων σε ένα πολίτη που θέτει σε κίνδυνο την ψυχική ή σωματική ακεραιότητα άλλου πολίτη, προέλευσης από έτερη ευρωπαϊκή χώρα,
- Κράτος Μέλος προέλευσης είναι το Κράτος από το οποίο προέρχεται ο πολίτης και στο οποίο εφαρμόζεται η προστατευτική νομοθεσία , ενώ το Κράτος Μέλος (addressed) είναι το Κράτος στο οποίο βρίσκεται ο πολίτης του Κράτους Προέλευσης και από το οποίο ζητάται η εφαρμογή των μέτρων προστασίας.,
- Αρμόδια αρχή νοείται όχι μόνο η δικαστική αρχή αλλά και κάθε άλλη δημόσια αρχή που συγκροτείται από το κράτος μέλος, το οποίο φέρει αρμοδιότητα για τα θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, υπό τον απαράβατο όρο ότι η εν λόγω άλλη αρχή προσφέρει εγγυήσεις για τα μέρη όσον αφορά την αμεροληψία και υπό την προϋπόθεση ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται από οποιαδήποτε άλλη αρχή σε σχέση με το μέτρο προστασίας, σύμφωνα με το δίκαιο του κράτους μέλους στο οποίο λειτουργούν.
Η Ομάδα Εργασίας μελέτησε κατ’ άρθρο και καθ’ ενότητα την δοθείσα απάντηση του Συμβουλίου στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ψήφιση νομοθεσίας για τα θύματα από αστικά περιστατικά και κατέληξε ότι το Συμβούλιο με τις θέσεις του πρότεινε αλλαγές και τροποποιήσεις στο κείμενο της Επιτροπής , που είναι πιο προστατευτικές για έναν π.χ. πολίτη προερχόμενο από την Χ ευρωπαϊκή χώρα και ο οποίος πέφτει θύμα ενδοοικογενειακής βίας στην Ψ χώρα εγκατάστασής του. Τέλος κατόπιν συναπόφασης των Μελών της Ομάδας Εργασίας αποφασίστηκε να συνεχιστεί η ανάλυση και ο διάλογος επί των θέσεων του Συμβουλίου σε επόμενη συνεδρίαση στην Ολομέλεια, που θα πραγματοποιηθεί τον Μάιο του 2013 στην Αθήνα.
Για την επιμέλεια
Νίκος Κουτκιάς, Μέλος ΔΣ ΔΣΑ