ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ CCBE
(12-13 Σεπτεμβρίου 2013 - ΖΑΓΚΡΕΜΠ ΚΡΟΑΤΙΑΣ)
Την Παρασκευή 13 Σεπτεμβρίου 2013 συνήλθε στο Ζάγκρεμπ Κροατίας η Διαρκής Επιτροπή του Συμβουλίου των Ευρωπαίων Δικηγόρων (CCBE) ενώ την Πέμπτη 12 Σεπτεμβρίου συνεδρίασαν οι Επιτροπές Διαρκούς Εκπαίδευσης, PECO, Πρόσβασης στη Δικαιοσύνη, Ανταγωνισμού και πραγματοποιήθηκε συνάντηση των Δικηγορικών Συλλόγων των μεσογειακών χωρών και συνεδρίασε η ειδική Ομάδα Εργασίας για την εκτίμηση της Εφαρμογής των Οδηγιών που αφορούν στους δικηγόρους.
Παρόντες εκ μέρους της Ελλάδας ήταν ο Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών κ. Ιωάννης Αδαμόπουλος, η επικεφαλής της Ελληνικής Αντιπροσωπείας Ιωάννα Καλαντζάκου-Τσατσαρώνη, οι κ.κ. Παναγιώτης Περάκης, Ιωάννης Χαρακτινιώτης, Νίκος Κουτκιάς, Φώτης Κωτσής και Δημήτρης Χατζημιχάλης από τον Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών, και η κ. Γεωργία Βελιντζέλου από τον Δικηγορικό Σύλλογο Θεσσαλονίκης.
Μετά από σύντομο χαιρετισμό της Αναπληρώτριας Υπουργού Δικαιοσύνης και του Προέδρου του Δικηγορικού Συλλόγου του Ζάγκρεμπ κηρύχθηκε η έναρξη των εργασιών της Διαρκούς Επιτροπής. Αφού εγκρίθηκαν τα πρακτικά της προηγούμενης Διαρκούς Επιτροπής των Βρυξελλών της 28ης Ιουνίου 2013, ο Πρόεδρος του CCBE κ. Ευάγγελος Τσουρούλης, εισηγήθηκε την αποδοχή της πρότασης για διεξαγωγή διαπραγματεύσεων με τον ιδιοκτήτη των γραφείων του 6ου ορόφου της οδού Joseph ΙΙ –τα οποία ήδη μισθώνει το CCBE- προκειμένου να αγορασθούν με το συμφερότερο δυνατό τίμημα. Συγκεκριμένα πρότεινε την αγορά με χαμηλότοκο δάνειο που θα καλύπτει το 80% του τιμήματος και την κάλυψη του υπολοίπου από τα αποθεματικά του CCBE. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς της Επιτροπής Οικονομικών και την εισήγηση του Προέδρου του CCBE το ύψος του τοκοχρεωλυσίου και της απωλείας των τόκων από την εκταμίευση του ποσού της συμμετοχής κατά ποσοστό 20% στο τίμημα της αγοράς εκ μέρους του CCBE σε κάθε περίπτωση είναι ποσό μικρότερο από το καταβαλόμενο μίσθωμα. Και βεβαίως σε μία 15ετία το ακίνητο θα ανήκει στο CCBE. Τέλος, ο Πρόεδρος κ. Ευάγγελος Τσουρούλης επεσήμανε ότι για οποιαδήποτε αγορά είναι απαραίτητη η τροποποίηση του καταστατικού του CCBE προκειμένου να δίδεται η εντολή στο Προεδρείο μετά απόφαση της Διαρκούς Επιτροπής ή της Ολομελείας του CCBE για να προβεί σε οποιαδήποτε αγορά, ή επένδυση διαθεσίμων του CCBE. Αντηλλάγησαν απόψεις μεταξύ των μελών των Αντιπροσωπειών και τελικώς ενεκρίθη κατ’αρχήν η πρόταση και ανεβλήθη η τελική απόφαση για την διατύπωση της πρόβλεψης στο Καταστατικό καθώς και η απόφαση για την κατάληξη των διαπραγματεύσεων για την αγορά των γραφείων για την επόμενη Διαρκή Επιτροπή και την Ολομέλεια του CCBE τον Νοέμβριο.
Στη συνέχεια ενεκρίθη η εγγραφή του Δικηγορικού Συλλόγου της Ρωσίας ως παρατηρητή στο CCBE μετά από εισήγηση του Rupert D’Cruz, καθώς πληροί τις προϋποθέσεις εισόδου: ανεξαρτησία λειτουργίας του Δικηγορικού Συλλόγου, μέλος στο Συμβούλιο της Ευρώπης, σεβασμός στα ανθρώπινα δικαιώματα και υιοθέτηση εκ μέρους του νεοεισερχόμενου Δικηγορικού Συλλόγου του Κώδικα Δεοντολογίας του CCBE. Το τελικό ποσό εισφοράς του Δικηγορικού Συλλόγου Ρωσίας θα αποφασισθεί στην Ολομέλεια του Νοεμβρίου.
Ετέθησαν ακόμα δύο θέματα επί των οποίων ανεβλήθη η λήψη απόφασης προς περαιτέρω διερεύνηση και επαφή με τους οικείους Δικηγορικούς Συλλόγους: αφ’ενός η σύννομη ή μη λειτουργία ενός δεύτερου ανεξάρτητου και αυτορυθμιζόμενου δικηγορικού συλλόγου στην Ουκρανία και κατά πόσον αυτός προστατεύει τα συμφέροντα των δικηγόρων και αφετέρου το αίτημα αποχώρησης του Δικηγορικού Συλλόγου της Μολδαβίας από το CCBE (βλέπε αναλυτική ενημέρωση από την επιτροπή PECO).
Τέλος, ετέθη προς ψηφοφορία και αποδοχή από τις αντιπροσωπείες, η συμμετοχή του CCBE σε ήδη υφιστάμενο κοινοτικό πρόγραμμα στήριξης των αράβων Δικηγόρων σε συνεργασία με την ένωση των Αραβικών Δικηγορικών Συλλόγων. Η Γερμανική Αντιπροσωπεία ζήτησε την απόσυρση και καταψήφισή της με οποιονδήποτε τρόπο συμμετοχής του CCBE στο πρόγραμμα αυτό, καθόσον μέλος του Αραβικού Δικηγορικού Συλλόγου είχε στο παρελθόν αναμειχθεί σε τρομοκρατικές ενέργειες και είχε επικροτηθεί από τον οικείο Δικηγορικό Σύλλογο για τις ενέργειές του.
Μετά από γενόμενη ψηφοφορία επί του θέματος επειδή δεν επετεύχθη απόλυτη πλειοψηφία, ανεβλήθη η λήψη απόφασης για την επόμενη Διαρκή Επιτροπή αφού διερευνηθεί σε βάθος η αλήθεια των καταγγελόμενων εκ μέρους της Γερμανικής Αντιπροσωπείας.
Ομάδα εργασίας για την εκτίμηση της Εφαρμογής των Οδηγιών που αφορούν στους δικηγόρους (Ιωάννα Καλαντζάκου).
Πραγματοποιήθηκε πολύωρη σύσκεψη με εκπροσώπους από τις περισσότερες Αντιπροσωπείες. Συντονιστής της Ομάδας Εργασίας ήταν ο Πρόεδρος του CCBE κ.Ευάγγελος Τσουρούλης παρισταμένου και του Προέδρου της Ομάδας κ.Kay-Thomas Pohl. Επειδή το θέμα κρίνεται πολύ σοβαρό, έχει αποφασιστεί και η διεξαγωγή ειδικού Συνεδρίου στις Βρυξέλλες στις 28 Οκτωβρίου 2013 με θέμα την εκτίμηση των δικηγορικών Οδηγιών.
Τα κύρια άρθρα που απασχόλησαν την Ομάδα Εργασίας καθώς περιλαμβάνονται και στο πρόγραμμα του προαναφερόμενου Συνεδρίου είναι τα υπ’αριθμ. 3, 6, 8, 10 και 11 παρ. 1,2 της 98/5 Οδηγίας για την ελεύθερη μετακίνηση (εγκατάσταση) των δικηγόρων και συγκεκριμένα τα θέματα διπλής δεοντολογίας, εναλλακτικής μορφής άσκησης της δικηγορίας, ασφάλιση επαγγελματικού κινδύνου, έμμισθοι δικηγόροι, εγκατάσταση, χρήση νέων τεχνολογιών. Θυμίζουμε την δημοσίευση μελέτης του Πανεπιστημίου Παντείας του Μάαστριχτ, αναφορικά με την ελεύθερη μετακίνηση των Ευρωπαίων Δικηγόρων, την εκτίμηση της εφαρμογής των Οδηγιών 77/249/ΕΕC και 98/5/EC και την ύπαρξη ανάγκης τροποποιήσεων τους για την μεγαλύτερη διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των δικηγόρων. Το CCBE θα πρέπει να καταλήξει σύντομα σε συγκεκριμένα συμπεράσματα για τυχόν αναγκαίες αλλαγές, προκειμένου να ασκήσει πίεση στον κατάλληλο χρόνο στην Commission με στόχο τον απόλυτο έλεγχο εκ μέρους μας των τυχόν αλλαγών των Οδηγιών που αφορούν τους Δικηγόρους. Μετά από ανταλλαγή απόψεων, η Ομάδα Εργασίας κατέληξε περιληπτικά στα παρακάτω συμπεράσματα:
1) Άρθρο 3: Καμία αλλαγή στον τρόπο υποδοχής και εγκατάστασης των δικηγόρων. Τονίστηκε βέβαια η ανάγκη απλοποίησης του τρόπου υποδοχής και ύπαρξης ενιαίας φόρμας εγγραφής των υποψηφίων στα μητρώα εκάστου Ευρωπαϊκού Δικηγορικού Συλλόγου. Σημαντικό βέβαια θα είναι η χρήση των νέων τεχνολογιών και της ενιαίας ευρωπαϊκής δικηγορικής ηλεκτρονικής πλατφμόρμας.
2) Άρθρο 6 Της Οδηγίας για την εγκατάσταση και άρθρο 4 Οδηγίας παροχής Υπηρεσιών. Διπλή Δεοντολογία: Εμμένουμε στην ερμηνεία των διατάξεων σύμφωνα με την θέση του CCBE που έχει ήδη υιοθετηθεί. Δηλαδή εφόσον ο Δικηγόρος παρέχει υπηρεσίες σε άλλη χώρα από την χώρα προέλευσής του και αφορούν στην εκπροσώπηση του πελάτη ενώπιον δικαστικών αρχών ή Δημοσίων φορέων εφαρμόζεται ο Κώδικας Δεοντολογίας του κράτους-μέλους προέλευσής του. Σε περίπτωση σύγκρουσης των κανόνων δεοντολογίας των δύο χωρών προέλευσης και υποδοχής κατισχύουν οι διατάξεις του Κώδικα Δεοντολογίας της χώρας υποδοχής.
Εφόσον ο Δικηγόρος παρέχει άλλης φύσεως νομικές υπηρεσίες –εκτός από παράσταση ενώπιον δικαστικών αρχών ή Δημοσίων φορέων- εφαρμόζεται σε κάθε περίπτωση ο Κώδικας Δεοντολογίας της χώρας προέλευσής του εκτός εάν από την εφαρμογή του παραβιάζονται οι θεμελιώδεις αρχές που διέπουν το δικηγορικό λειτούργημα. Ειδικά κανόνες που αφορούν μη συμβατές με το επάγγελμα του δικηγόρου δραστηριότητες όπως εμπορικές ή παραβίαση των αρχών της εχεμύθειας, σύγκρουσης συμφερόντων, μυστικότητας κ.λ.π. Στην περίπτωση αυτή ο Κώδικας Δεοντολογίας της χώρας προέλευσης εφαρμόζεται στο μέτρο που εξασφαλίζεται η ορθή άσκηση του λειτουργήματος του δικηγόρου μη παραβιάζοντας τις αρχές που το διέπουν (τήρηση αρχής συμβατότητας).
3) Άρθρο 8 της Οδηγίας που αφορά το δικαίωμα του δικηγόρου να παρέχει τις υπηρεσίες του ως έμμισθος δικηγόρος σύμφωνα με το νομοθετικό πλαίσιο της χώρας υποδοχής ανεξάρτητα από τις προβλέψεις του δικαίου της χώρας προέλευσης του σχετικά με τις απαγορεύσεις ή τους περιορισμούς για τους έμμισθους Δικηγόρους. Συνεπώς προτείνεται να μην γίνει καμμία αλλαγή στο άρθρο της Οδηγίας.
4) Άρθρο 10 Οδηγίας σχετικά με το δικαίωμα εγκατάστασης του Ευρωπαίου Δικηγόρου με τον τίτλο της χώρας προέλευσης του. Κρίνεται επαρκές το νομοθετικό πλαίσιο που προβλέπει μία δοκιμασία επάρκειας του υποψηφίου στην χώρα υποδοχής. Όμως εκρίθη ότι θα πρέπει να υπάρξει ομοιόμορφη πρακτική σ’όλες τις Ευρωπαϊκές χώρες και θα πρέπει να υιοθετηθούν κοινά κριτήρια αποδοχής των Ευρωπαίων Δικηγόρων που ασκούν το επάγγελμα με τον τίτλο της χώρας καταγωγής τους όπως π.χ. εμπειρία δικαίου, της χώρας υποδοχής, γνώσεις σε συγκεκριμένους κλάδους δικαίου (ευρωπαϊκό δίκαιο), συγκεκριμένα κριτήρια άσκησης όπως αριθμός δικογράφων, παραστάσεων στα δικαστήρια κ.λ.π.
Συνεπώς επίσης δεν χρήζει αλλαγών το νομοθετικό πλαίσιο, αλλά ερμηνείας και διευκρίνησης των κριτηρίων και ενιαίο πλαίσιο όρων από τις χώρες υποδοχής.
5) Άρθρο 11 παρ. 1-2. Νομικές μορφές δικηγορικών εταιριών. Όπως έχουμε ήδη ενημερώσει σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες υπάρχουν διάφορες νομικές μορφές λειτουργίας των δικηγορικών Εταιριών: εταιρία περιορισμένης ευθύνης, πολυεπαγγελματικές, συμμετοχικές από μη δικηγόρους. Τίθεται το ερώτημα κατά πόσο θα πρέπει να υπάρξει αλλαγή στην σχετική Οδηγία ώστε να επιτρέπει την λειτουργία υποκαταστημάτων ή παραρτημάτων τέτοιου είδους δικηγορικών εταιριών σε άλλη χώρα-μέλος που δεν προβλέπει παρόμοιο νομοθετικό πλαίσιο εφόσον προηγηθεί τεστ-συμβατότητας που να μην προσκρούει στις αρχές του δικηγορικού λειτουργήματος και το δημόσιο συμφέρον.
Το ερώτημα που τίθεται δηλαδή είναι αν και με ποιες προϋποθέσεις είναι επιτρεπτή η εγκατάσταση υποκαταστήματος μίας δικηγορικής εταιρίας σε άλλο κράτος-μέλος της Ε.Ε. που προβλέπει διαφορετικό νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας π.χ. αμιγώς προσωπική εταιρία με ατομική ευθύνη των εταίρων δικηγόρων. Αντηλλάγησαν απόψεις σχετικά με την ανεύρεση λύσης προκειμένου να είναι δυνατή η δημιουργία υποκαταστήματος ή θυγατρικής σε άλλη χώρα κράτος-μέλος της Ε.Ε. Μία άποψη που υποστήριξε η Αυστριακή Αντιπροσωπεία είναι η δυνατότης εγκατάστασης υποκαταστήματος με άλλη νομική μορφή με την προϋπόθεση να υπάρχει ατομική ευθύνη των εταίρων και ν’αυξηθεί η ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης των εταίρων ή μετόχων. Η άποψη της Ελληνικής αντιπροσωπείας που εξεφράσθη από τον κ.Τσουρούλη και Ιωάννα Καλαντζάκου –και η οποία φαίνεται να επικρατεί- είναι να δίδεται η δυνατότητα ίδρυσης θυγατρικής δικηγορικής εταιρίας ή υποκαταστήματος, σύμφωνα με το δίκαιο που διέπει την χώρα υποδοχής για την δημιουργία Δικηγορικής Εταιρίας, προκειμένου ν’αποφευχθεί η παραβίαση του προβλεπόμενου νομοθετικού πλαισίου λειτουργίας μιας δικηγορικής εταιρίας σε μια χώρα από ένα υποκατάστημα αλλοδαπής.
Το επόμενο θέμα προς συζήτηση και ανταλλαγή απόψεων ήταν η δυνατότης εγκατάστασης και λειτουργίας μιας πολυεπαγγελματικής δικηγορικής εταιρίας σε άλλο κράτος μέλος όταν σ’αυτό δεν είναι επιτρεπτή η σύσταση δικηγορικής εταιρίας μεταξύ δικηγόρων και άλλων επαγγελματιών συναφών επαγγελμάτων: συμβολαιογράφοι, δικαστικοί επιμελητές, ορκωτοί ελεγκτές, λογιστές και κατά πόσον πρέπει ν’αλλάξει το άρθρο 11 παρ. 5 της σχετικής Οδηγίας 98/5 στο οποίο προβλέπεται η δυνατότης απαγόρευσης εγκατάστασης ενός δικηγόρου σ’άλλο κράτος-μέλος εφόσον είναι μέλος πολυεπαγγελματικής εταιρίας και η χώρα υποδοχής δεν επιτρέπει την λειτουργία τέτοιου είδους εταιριών για την ασφάλεια των πελατών, των τρίτων και του δημοσίου συμφέροντος. Η Ελληνική αντιπροσωπεία επανέλαβε την πάγια θέση της ότι δεν πρέπει ν’αλλάξει η πρόβλεψη της Οδηγίας διότι η χώρα μας αφενός απαγορεύει την λειτουργία πολυεπαγγελματικών εταιριών και σε καμία περίπτωση δεν θα μπορούσε να δεχθεί την εγκατάσταση υπό την μορφή θυγατρικής ή υποκαταστήματος μιας αλλοδαπής πολυεπαγγελματικής εταιρίας αφ’ενός για να μην παραβιασθεί το Ελληνικό νομοθετικό πλαίσιο και αφετέρου για να διασφαλισθούν οι αρχές που διέπουν το δικηγορικό επάγγελμα (εχεμύθεια, μυστικότητα, σύγκρουση συμφερόντων). Επίσης η Ελληνική Αντιπροσωπεία απέρριψε και την λύση του test συμβατότητας των αρχών δεοντολογίας που διέπουν τα άλλα επαγγέλματα των εταίρων μιας πολυεπαγγελματικής με το δικηγορικό καθόσον δεν προβλέπεται η σύσταση και λειτουργία πολυεπαγγελματικών εταιριών στην Ελλάδα. Το θέμα κρίνεται σοβαρό επειδή για λόγους οικονομικών συμφερόντων σε πολλές χώρες της Ε.Ε. (Αυστρία, Γερμανία κ.λ.π.) υφίσταται το νομοθετικό πλαίσιο και η δυνατότης λειτουργίας τέτοιου είδους εταιριών και ολοένα αυξάνεται το ενδιαφέρον εγκατάστασης σε άλλες χώρες της Ε.Ε.
Η ομάδα εργασίας κατέγραψε τις απόψεις όλων, και το θέμα θα συζητηθεί στην επόμενη Διαρκή Επιτροπή προκειμένου να ληφθεί απόφαση για την επίσημη θέση του CCBE προς την Commission.
Το τελευταίο θέμα που απασχόλησε την Ομάδα Εργασίας και για το οποίο δεν κατέληξε σε κανένα συμπέρασμα, είναι η δυνατότης και οι προϋποθέσεις λειτουργίας μίας δικηγορικής εταιρίας με συμμετοχή εταίρων μη δικηγόρων επενδυτών, χρηματοδοτών. Οι περισσότερες αντιπροσωπείες διαφώνησαν με την δυνατότητα λειτουργίας τους και την με οποιοδήποτε τρόπο νομιμοποίησή τους.
Τέλος, η Ομάδα Εργασίας για την ασφάλιση επαγγελματικού κινδύνου των δικηγόρων θα ετοιμάσει προτάσεις σχετικά με τη θέση του CCBE αναφορικά με τις τροποποιήσεις των διατάξεων της Οδηγίας που αφορούν στην διασυνοριακή –εντός Ευρωπαϊκής Ένωσης- πρόσκαιρη παροχή υπηρεσιών εκ μέρους των Ευρωπαίων Δικηγόρων όπου θα πρέπει να καλύπτονται από την ασφαλιστική σύμβαση της χώρας προέλευσής τους.
Συνεδρίαση Επιτροπής Εκπαίδευσης “Training”
Συμμετέχοντες: Νικόλαος Β.Κουτκιάς, Φώτιος Κωτσής (ΔΣΑ)
Α. Υπόθεση Morgenbesser
Μετά και την παρότρυνση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς την CCBE για έναρξη διαλόγου στο εσωτερικό των εθνικών δικηγορικών συλλόγων σχετικά με την συγκεκριμένη υπόθεση και την ανάγκη προσαρμογής των τοπικών δικηγορικών συλλόγων στα συμπεράσματα της αποφάσεως αυτής, ώστε να διευκολυνθεί η ελεύθερη κίνηση και εγκατάσταση των ασκούμενων και των δικηγόρων από την μία χώρα στην άλλη.
Τον Ιούνιο διοργανώθηκε στις Βρυξέλλες ημερίδα μεταξύ ευρωπαϊκών αντιπροσωπιών σχετικά με το πώς μια χώρα της Ε.Ε μπορεί να προσαρμόσει τις εσωτερικές ρυθμίσεις της για το δικηγορικό επάγγελμα στα νέα δεδομένα που έφερε η υπόθεση Morgenbesser, σε συνδυασμό και με τις προτεινόμενες αλλαγές στην τροποποίηση της κοινοτικής οδηγίας για την άσκηση του δικηγορικού επαγγέλματος. Ήδη στην Ιταλία οι τοπικές δικηγορικές κοινότητες έχουν συστήσει ομάδες εργασίας σχετικά με τα νέο δεδομένα , που έφερε η απόφαση αυτή του ΔΕΕ, και η γαλλική αντιπροσωπεία ζήτησε από την κάθε εθνική αντιπροσωπεία ακριβή στοιχεία για τον αριθμό των αιτήσεων-ενδιαφερομένων για εγκατάσταση από την μία ευρωπαϊκή χώρα στην άλλη. Με αυτόν τον τρόπο θα διακριβωθεί η ακριβής έκταση του ενδιαφέροντος των δικηγόρων για διασυνοριακή εγκατάσταση.
Από την ελληνική αντιπροσωπεία ο κ.Νικόλαος Κουτκιάς ενημέρωσε τα μέλη της Επιτροπής ότι στην Ελλάδα αναμένεται η ψήφιση του νέου Κώδικα περί Δικηγόρων, όπου μεταξύ των προς θέσπιση διατάξεων προβλέπεται και η σύσταση Ειδικής Επιτροπής αξιολόγησης επαγγελματικών προσόντων αποφοίτων από Πανεπιστημιακών άλλων χωρών μελών της Ε.Ε και πως μετά την δημοσίευση του ακριβούς κειμένου του νόμου, θα το θέσει υπόψη των άλλων αντιπροσωπειών. Κατά την ανταλλαγή απόψεων για το θέμα αυτό διαπιστώθηκε πως η διασυνοριακή μετεγκατάσταση Δικηγόρων είναι συνήθης στις χώρες του Μεσογειακού Νότου λόγω κοινής κουλτούρας, καθώς και στο Ηνωμένο Βασίλειο, ενώ αποτελεί σπάνιο φαινόμενο στην Γερμανία λόγω των δυσκολιών στην διαδικασίας απόκτησης άδειας ασκήσεως επαγγέλματος. Όπως μας ενημέρωσε η εκπρόσωπος της Γερμανικής Αντιπροσωπείας μόλις μία αίτηση ενδιαφερομένου αλλοδαπού και μάλιστα Ρώσου πολίτη που σπούδαζε στο Πανεπιστήμιο του Βερολίνου έγινε δεκτή από τον τοπικό δικηγορικό σύλλογο.
Β. Ευρωπαϊκή Νομική Εκπαίδευση
Συζητήθηκε το θέμα της ευρωπαϊκής νομικής εκπαίδευσης των δικηγόρων στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ενόψει αυτού συστήνεται ομάδα εργασίας , που ασχολείται με το ζήτημα αυτό και αμέσως η Ομάδα Εργασίας στα τέλη Οκτωβρίου / αρχές Νοεμβρίου θα ξεκινήσει με την εκπόνηση συστάσεων προς τις εθνικές Αντιπροσωπείες.
Γ. Ελευθέρια Επαγγέλματα
Στις 9 Ιανουαρίου 2013 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε το σχέδιο δράσης επιχειρηματικότητας για το έτος 2020. Το σχέδιο δράσης προβλέπει μεταξύ άλλων την δημιουργία μιας ειδικής ομάδας εργασίας για την αξιολόγηση των ειδικών αναγκών των ελευθέριων επαγγελμάτων σε σχέση με πρακτικά ζητήματα, όπως λ.χ η απλοποίηση τους, η διεθνοποίηση τους και η πρόσβαση τους σε πιστωτικούς και χρηματοδοτικούς φορείς. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει συγκροτήσει αυτήν την ομάδα εργασίας, αποτελούμενη καθαρά από τεχνοκράτες, για να εκπονήσει μία μελέτη σχετικά με τα ελευθέρια επαγγέλματα και με τον τρόπο αυτά που ρυθμίζονται στην ευρωπαϊκή επικράτεια. Λόγω της μη συμμετοχής δικηγόρου στην Ομάδα αυτή η CCBE έχει αποφασίσει να τοποθετηθεί επίσημα προκειμένου να εξηγήσει και να αναδείξει την ιδιαιτερότητα του νομικού επαγγέλματος σε σχέση με τα λοιπά ελευθέρια επαγγέλματα.
Δ. Κοινοτική Οδηγία για τα Δικαιώματα των Θυμάτων
Η 2012/29/ΕU κοινοτική οδηγία για την θέσπιση ελαχίστων ορίων προστασίας των θυμάτων εγκληματικών πράξεων εκδόθηκε τον Οκτώβριο του 2012 και η προθεσμία κύρωσης της-μεταφοράς στο εσωτερικό δίκαιο κάθε Κράτους Μέλους είναι μέχρι το Νοέμβριο του 2015. Για την Ευρωπαική Ένωση αποτελί ζήτημα πρωτίστης σημασίας και αξίας να εξασφαλιστεί ένα ελάχιστο κοινοτικό δίχτυ προστασίας των θυμάτων σε ολόκληρη την ευρωπαϊκή επικράτεια (προστασία, υποστήριξη, άσκηση δικαιωμάτων κλπ) .
Για την επίτευξη του ως άνω σκοπού η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται να βοηθήσει τα Κράτη-Μέλη στην ορθή μεταφορά και εφαρμογή της Οδηγίας στην εσωτερική τους νομοθεσία. Η επιτροπή Εκπαίδευσης της CCBE καλείται να ερμηνεύσει και να κατευθύνει τα Μέλη της στην εφαρμογή και ερμηνεία της θεσπισμένης Οδηγίας.
Ε. Αμοιβαία αναγνώριση της συνεχούς επαγγελματικής Εκπαίδευσης
Η Επιτροπή επεξεργάζεται ένα κείμενο σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση της σταθερής και διαρκούς εκπαίδευσης των Ευρωπαίων Δικηγόρων, ώστε να επιτευχθεί βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων νομικών υπηρεσιών στην ευρωπαϊκή επικράτεια. Η πλειοψηφία των Αντιπροσωπειών, που ήταν παρόντες δήλωσαν πως δεν ήταν έτοιμες για την υιοθέτηση του τελικού Κειμένου, προκειμένου να τεθεί προς ψήφιση στην Ολομέλεια του Νοεμβρίου στις Βρυξέλλες.
Συνεδρίαση Επιτροπής “Access to Justice” (Πρόσβαση στη Δικαιοσύνη)
Συμμετέχων: Παναγιώτης Περάκης (ΔΣΑ)
Στη συνεδρίαση αυτή συζητήθηκε εκτενώς το θέμα της μετανάστευσης, το οποίο είχε απασχολήσει και σε προηγούμενη συνεδρίαση την Επιτροπή, στο πλαίσιο της συζήτησης για παροχή βοήθειας στις ευαίσθητες ομάδες (vulnerable groups) και πρόσβασής τους στη Δικαιοσύνη. Ενόψει του θέματος αυτού (μετανάστευση), ο κ. Περάκης εκπόνησε και διένειμε στα μέλη της Επιτροπής ένα αναλυτικό Υπόμνημα ειδικά για την κατάσταση στην Ελλάδα και, συγκεκριμένα, για τα έντονα προβλήματα που δημιουργούνται στη χώρα μας από την εφαρμογή των Συμφωνιών του Δουβλίνου και των όσων αυτές προβλέπουν εις βάρος των χωρών υποδοχής, κυριότερη των οποίων είναι η Ελλάδα, αφού δέχεται το μεγαλύτερο μέρος, σε συντριπτικά ποσοστά, περίπου 67%, των εισερχομένων στην ΕΕ «παράνομων» μεταναστών. Στο κείμενο αυτό, αφού παρατίθενται οι παρενέργειες των Συμφωνιών του Δουβλίνου, τόσο για τη χώρα μας όσο και για τους ίδιους τους μετανάστες, των οποίων συχνά παραβιάζονται θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα, με αποτέλεσμα την επανειλημμένη καταδίκη της Ελλάδας από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, τονίζεται η ανάγκη για μία διαφορετική, αληθινά κοινή, ευρωπαϊκή, αντιμετώπιση του προβλήματος της μετανάστευσης, στη βάση της αρχής της κοινοτικής αλληλεγγύης και όχι όπως γίνεται σήμερα, εις βάρος δηλαδή των χωρών του νότου, με όλα μάλιστα τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν αυτή την περίοδο.
Με τις θέσεις αυτές του κ. Περάκη ομόφωνα συμφώνησαν τα υπόλοιπα μέλη της Επιτροπής, αποφασίστηκε δε, λόγω της σοβαρότητας που εκρίθη ότι έχει το θέμα, να δημιουργηθεί μία ειδική Ομάδα Εργασίας, που θα επεξεργασθεί σχέδιο θέσεων της CCBE, προκειμένου αυτές, αφού εγκριθούν από την Ολομέλεια, να διαβιβασθούν στις αρμόδιες Ευρωπαϊκές Αρχές, προτείνοντας αλλαγές προς την προαναφερόμενη κατεύθυνση.
Κατά τα λοιπά, στη συνεδρίαση της Επιτροπής έγινε ενημέρωση για τις εξελίξεις στα κράτη-μέλη σχετικά με τις “Pro Bono” υπηρεσίες, καθώς και για το LEGAL AID, για το οποίο κοινό πλέον χαρακτηριστικό τείνει παντού να γίνει η μεγάλη καθυστέρηση στην πληρωμή των απασχολούμενων δικηγόρων, ενώ συζητήθηκε και το ζήτημα της διασφάλισης της ανεξαρτησίας τους, η οποία σε ορισμένες περιπτώσεις επιχειρείται να τεθεί υπό αμφισβήτηση.
Ενημέρωση υπήρξε ακόμη για τις εξελίξεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο τόσο για το θέμα των συλλογικών προσφυγών (Collective Redress), για τις οποίες σχεδιάζεται ένα κοινό ευρωπαϊκό πλαίσιο, όσο και για τις εναλλακτικές μορφές επίλυσης των διαφορών.
Τέλος, ενημέρωση έγινε και για την ιδιαίτερα σημαντική πρωτοβουλία της Επιτροπής της Ε.Ε., η οποία είναι γνωστή ως “Δικαιοσύνη για την Ανάπτυξη” (Justice for Growth), καθώς και για τις εργασίες της ειδικής Ομάδας Εργασίας που έχει συσταθεί “για την Ποιότητα στη Δικαιοσύνη” (Working Group on Quality of Justice). Επ΄ αυτών, κατ΄ αρχήν σημειώνεται ότι έχει ήδη επισημανθεί από την ελληνική πλευρά πως πολλά από τα στατιστικά και άλλα στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη για τη χώρα μας δεν είναι ακριβή και καταλήγουν σε εσφαλμένα και άδικα συμπεράσματα, για αυτό και πρέπει να αναζητηθούν νέες πηγές πληροφόρησης, κατά προτίμηση μέσω των δικηγορικών συλλόγων. Κατά τα λοιπά, οι θέσεις που ο Έλληνας εκπρόσωπος Παν. Περάκης διετύπωσε, σύμφωνα εξάλλου και με όσα στο παρελθόν έχει υποστηρίξει η ελληνική πλευρά, είναι ότι, αφενός, στο πλαίσιο αυτών των πρωτοβουλιών να καταβληθεί προσπάθεια εξεύρεσης πόρων που θα διατεθούν για την ενίσχυση των υποδομών της Δικαιοσύνης σε χώρες που έχουν τέτοιες ανάγκες, όπως η Ελλάδα, καθώς και ότι, σε κάθε περίπτωση, βασική θέση πρέπει να είναι πως η θεώρηση της Δικαιοσύνης υπό το συγκεκριμένο πρίσμα, της σχέσης της με την ανάπτυξη, δεν μπορεί επ΄ ουδενί ν΄ αναιρέσει τις ιδιαιτερότητες και τις θεμελιακές αξίες που τη χαρακτηρίζουν.
Συνεδρίαση Επιτροπής Ανταγωνισμού
Συμμετέχοντες: Ιωάννα Καλαντζάκου, Ιωάννης Χαρακτινιώτης, Φώτης Α. Κωτσής του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών
1. Στις 12 Σεπτεμβρίου 2013 και ώρα 14:00 συνεδρίασε στο Ζάγκρεμπ, σε αίθουσα συνεδριάσεων του Ξενοδοχείο "Westin" η Επιτροπή Ανταγωνισμού (εφεξής: η «Επιτροπή») υπό την Προεδρεία του κ. Cesare Rizza και με Γραμματέα την κ. Sieglinde Gamsjäger.
2. Αμέσως μετά την έναρξη των εργασιών της Επιτροπής τα παρευρισκόμενα μέλη προέβησαν σε αξιολόγηση της τηλεδιάσκεψης της 5ης Ιουλίου 2013. Το συμπέρασμα ήταν ότι θα ήταν ίσως σκόπιμο να υποβάλλει η CCBE σχόλια επί του προτεινόμενου Σχεδίου Οδηγίας σχετικά με τις αποζημιωτικές αξιώσεις που απορρέουν από παραβάσεις του κοινοτικού δικαίου περί ανταγωνισμού. Ιδίως θα πρέπει να εξεταστούν και να σχολιαστούν ζητήματα που αφορούν την αρμοδιότητα και την έκταση εφαρμογής των αποφάσεων των κοινοτικών και τοπικών αρχών. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής πρότεινε να υπάρξει επικοινωνία μεταξύ των μελών της Επιτροπής τις επόμενες εβδομάδες ώστε να οριστεί νέα τηλεδιάσκεψη κατά την οποία θα αποφασιστεί εάν εν τέλει η CCBE θα διατυπώσει σχόλια ή όχι επί του Σχεδίου δεδομένου ότι αυτό αναμένεται να έχει ολοκληρωθεί μέχρι την Άνοιξη του 2014.
3. Κατόπιν η Επιτροπή εισήλθε στη συζήτηση του επόμενου θέματος της ημερήσιας διάταξης που αφορά την Αξιολόγηση των ευρωπαϊκών Οδηγιών που αφορούν τους δικηγόρους βάσει και της Έκθεσης του Πανεπιστημίου “Panteia Maastricht”. Συζητήθηκαν ζητήματα όπως εκείνα της διπλής ασφάλισης αστικής ευθύνης των δικηγόρων που δραστηριοποιούνται σε περισσότερες χώρες μέλη της Ε.Ε., της διαρκούς επιμόρφωσης, της ελεύθερης διακίνησης δικηγόρων, των νομικών μορφών των δικηγορικών εταιρειών ανά την Ευρώπη. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής εξέφρασε τον προβληματισμό του σχετικά με την σκοπιμότητα ύπαρξης ξεχωριστής Επιτροπής Ανταγωνισμού δεδομένου ότι όλα τα θέματα τα οποία άπτονται των ενδιαφερόντων της αποτελούν ήδη αντικείμενα εργασίας άλλων Επιτροπών. Επιφυλάχθηκε να θέσει το θέμα αυτό στην ηγεσία της CCBE για να διευκρινιστούν τα θέματα με τα οποία θα απασχοληθεί η Επιτροπή Ανταγωνισμού ώστε να μην υπάρχουν επικαλύψεις.
4. Κατόπιν των ανωτέρω ολοκληρώθηκαν οι εργασίες της Επιτροπής. Τα μέλη της ανανέωσαν το ραντεβού τους για την επόμενη συνεδρίαση που θα λάβει χώρα στις Βρυξέλλες την 18/10/2013 ή για την επόμενη τηλεδιάσκεψη εφόσον αυτή προηγηθεί της ανωτέρω συνάντησης. Μέχρι και σήμερα τέτοια τηλεδιάσκεψη δεν έχει οριστεί.
Συνεδρίαση Επιτροπής PECO
Συμμετέχων: Δημήτρης Χατζημιχάλης του Δικηγορικού Συλλόγου Αθηνών.
Η Επιτροπή ασχολήθηκε με τα παρακάτω θέματα της Ημερησίας Διατάξεως:
1. - Κόσοβο
Τη συνεδρίαση της Επιτροπής PECO παρακολούθησαν -κατόπιν σχετικής πρόσκλησης της Επιτροπής, όπως είχε αποφασιστεί στην προηγούμενη συνεδρίασή της- οι κ. Ibrahim Dobruna, Yll Zekaj, και Arianit Nikci, που είναι Πρόεδρος, Εκτελεστικός Διευθυντής και Μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου αντίστοιχα του Δικηγορικού Συλλόγου του Κοσόβου.
Προηγουμένως μάλιστα, στις 8-10 Ιουνίου 2013, ο Αντιπρόεδρος της PECO κ. Ranko Pelicaric είχε εκπροσωπήσει τη CCBE στις εκδηλώσεις που έλαβαν χώρα στην Πρίστινα για την 40η επέτειο του Δικηγορικού Συλλόγου του Κοσόβου, ο οποίος συνέταξε και σχετική αναφορά που παρουσιάστηκε στα πλαίσια της Επιτροπής.
Η Επιτροπή ενημερώθηκε ότι για τις συνθήκες άσκησης του Δικηγορικού λειτουργήματος στο Κόσοβο, όπου υπάρχουν σήμερα 565 Δικηγόροι και 170 ασκούμενοι, και έγινε ειδική αναφορά στο ζήτημα της χρησιμοποίησης ταμειακών μηχανών στα Δικηγορικά γραφεία και στα προβλήματα που μπορεί να επιφέρει μια τέτοια ρύθμιση, όπως π.χ. σε θέματα απορρήτου. Αποφασίστηκε να συνεχιστούν οι επαφές και η συνεργασία της CCBE με τον Δικηγορικό Σύλλογο του Κοσόβου, προκειμένου να παρασχεθεί συνδρομή όπου ζητηθεί.
2. - Ουκρανία
Ως γνωστόν, το θέμα που έχει ανακύψει στην Ουκρανία εν σχέσει με τις προσπάθειες που γίνονται για τη θέσπιση ενός ανεξάρτητου και αυτορρυθμιζόμενου Δικηγορικού Συλλόγου της χώρας, απασχολεί έντονα την Επιτροπή PECO σε όλες τις συνεδριάσεις της κατά το τελευταίο διάστημα. Σημειωτέον ότι η Ουκρανία έλαβε την ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή της CCBE το έτος 2003.
Σχετικά με τις εξελίξεις στην Ουκρανία, υπενθυμίζουμε ότι ο νέος νόμος για τις δικηγορικές υπηρεσίες, που ισχύει από τις 5 Ιουλίου 2012 προβλέπει τη θέσπιση εθνικής ένωσης των Δικηγορικών Συλλόγων της Ουκρανίας. Όπως είχε αναφερθεί και σε προηγούμενη συνεδρίαση της επιτροπής PECO, η πρώτη συνδιάσκεψη Ουκρανών Δικηγόρων για το σκοπό αυτό έλαβε χώρα στις 17 και 18 Νοεμβρίου 2012 στο Κίεβο, όπου είχε μεταβεί μάλιστα και ο αντιπρόεδρος της PECO κ. Ranko Pelicaric προκειμένου να παρακολουθήσει τις εργασίες. Με την έναρξη όμως των διαδικασιών τα μέλη των αντιπροσωπειών χωρίστηκαν σε δύο ομάδες, ακολούθησε αναστάτωση, και οι συμμετέχοντες χωρίστηκαν σε δύο ομάδες που αμφότερες συνεδρίασαν και ανέδειξαν δύο ξεχωριστές ενώσεις Δικηγορικών Συλλόγων της χώρας, έκαστη των οποίων επιδιώκει να είναι εκείνη που θα λάβει αναγνώριση από το Υπουργείο Δικαιοσύνης.
Η CCBE είχε αποφασίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις, τηρώντας στάση αναμονής, προκειμένου να διαπιστώσει ποια ένωση Δικηγορικών Συλλόγων θα είναι εκείνη που θα αναγνωριστεί επισήμως από το Ουκρανικό κράτος, ώστε στη συνέχεια να λάβει (εφόσον βέβαια υποβάλει αντίστοιχη αίτηση και πληροί τις προϋποθέσεις) την ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή της CCBE.
Τον Μάρτιο 2013, η μέχρι σήμερα αντιπρόσωπος της Ουκρανίας στη CCBE κα Olga Zhukovska, απέστειλε επιστολή ζητώντας να στείλει η CCBE ειδική αντιπροσωπεία στην Ουκρανία προκειμένου να διερευνήσει το ζήτημα που έχει ανακύψει και να έρθει σε επαφή με τα εμπλεκόμενα μέρη. Μάλιστα η κα Zhukovska επεσήμανε στην επιστολή της ότι και το Συμβούλιο της Ευρώπης θεωρεί την CCBE ως τον πιο κατάλληλο φορέα για μια τέτοια ενέργεια. Επίσης, τον Μάιο 2013 ο κ. Volodymyr Vysotskyi, Δικηγόρος και Πρόεδρος της Επιτροπής ελέγχου εγγραφών στο Δικηγορικό Σύλλογο της Ουκρανίας, απέστειλε δύο επιστολές προς τη CCBE, επισημαίνοντας τα προβλήματα που έχουν ανακύψει για τους Ουκρανούς συναδέλφους, και ζητώντας την αρωγή της CCBE.
Η Επιτροπή PECO στις προηγούμενες συνεδριάσεις της συζήτησε τις ενέργειες που θα πρέπει να γίνουν για τα θέματα αυτά, και ιδίως το ενδεχόμενο αποστολής ειδικής αντιπροσωπείας της CCBE στην Ουκρανία, η οποία τελικώς πραγματοποιήθηκε στις 10-12 Ιουλίου 2013 από αντιπροσωπεία της CCBE αποτελούμενη από τους αντιπροέδρους της Επιτροπής PECO κ. Rytis Jokubauskas και Ranko Pelicaric, και τη νομική σύμβουλο της Γραμματείας της CCBE κα Sieglinde Gamsjäger. Τα μέλη της αντιπροσωπείας συναντήθηκαν, προκειμένου να ενημερωθούν και να συλλέξουν πληροφορίες και υλικό, με εκπροσώπους διαφόρων φορέων όπως το Υπουργείο Δικαιοσύνης και ο Εθνικός Δικηγορικός Σύλλογος Ουκρανίας, το Συμβούλιο της Ευρώπης, ο Αμερικανικός Δικηγορικός Σύλλογος (ABA), καθώς και με Ουκρανούς Δικηγόρους, και συνέταξαν μία αναφορά -εμπιστευτικού χαρακτήρος- η οποία παρουσιάστηκε προς την Επιτροπή και επισημαίνει τα κωλύματα που ανακύπτουν για τη θέσπιση και λειτουργία ενός ανεξάρτητου και αυτορρυθμιζόμενου Δικηγορικού Συλλόγου της χώρας.
Η Επιτροπή στην προκείμενη συνεδρίαση ενημερώθηκε ότι -όπως διαμορφώνεται σήμερα η κατάσταση- φαίνεται ο ένας από τους δύο ως άνω Συλλόγους να είναι αυτός που αναγνωρίζεται τελικώς από την πολιτεία, πράγμα που δημιουργεί βεβαίως ένα ζήτημα, καθόσον δεν είναι ο ίδιος που έχει μέχρι σήμερα εκπροσώπηση στη CCBE (δια της κας Olga Zhukovska, όπως αναφέρουμε ανωτέρω). Επισημάνθηκε ακόμα ότι αναφέρθηκαν περιπτώσεις πειθαρχικών διώξεων κατά Ουκρανών Δικηγόρων οι οποίοι δεν πρόσκεινται στον Δικηγορικό Σύλλογο που φαίνεται να λαμβάνει την επίσημη αναγνώριση, ζήτημα βεβαίως θεμελιώδους σημασίας για τη CCBE, η οποία επιδιώκει να εξασφαλίσει ότι όλοι οι Δικηγόροι της χώρας θα έχουν τη δυνατότητα να επιτελούν ελεύθερα και ακώλυτα τα καθήκοντά τους.
Κατόπιν αυτών, προτάθηκε να τηρήσει η CCBE στάση αναμονής, προκειμένου μόλις ξεκαθαρίσει η κατάσταση με το ποιος Δικηγορικός Σύλλογος θα λάβει την τελική και επίσημη αναγνώριση από το Ουκρανικό κράτος, να προβεί η CCBE στις σχετικές διαδικασίες για την περαιτέρω συνεργασία με τον σύλλογο αυτό.
3. - Ρωσία
Ως γνωστόν, η Ρωσία είχε δείξει στο παρελθόν ενδιαφέρον να ενταχθεί στη CCBE, και είχε μάλιστα υποβάλει αίτηση για να λάβει την ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή το έτος 2008, αλλά τελικά οι σχετικές διαδικασίες δεν ολοκληρώθηκαν λόγω αντιρρήσεων της ρωσικής πλευράς σχετικά με το ύψος της συνδρομής.
Σημειωτέον ότι η ίδια η Ρωσία πρότεινε προσφάτως προς τη CCBE να καταβάλει ως ετήσια συνδρομή προς τη CCBE το ποσό των 2.000 ευρώ, το οποίο όμως θεωρήθηκε από τα μέλη της Επιτροπής PECO ως ιδιαιτέρως χαμηλό και αναντίστοιχο με τις συνδρομές που καλούνται να καταβάλουν οι λοιπές χώρες-μέλη, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ο μεγάλος αριθμός των Ρώσων Δικηγόρων, ενώ επισημάνθηκε παράλληλα ο κίνδυνος να δημιουργηθεί κακό προηγούμενο, αν επιτραπεί στη Ρωσία να καταβάλει τόσο χαμηλή συνδρομή.
Τον Μάιο 2012 η τ. Πρόεδρος της CCBE κα Marcella Prunbauer-Glaser παρακολούθησε τις εργασίες της Ένωσης Δικηγορικών Συλλόγων της Ρωσίας και είχε συνάντηση με τον Πρόεδρο της κο Semenyako, και ήδη -κατόπιν πρωτοβουλίας της ρωσικής πλευράς- προωθήθηκαν εκ νέου οι διαδικασίες για να διερευνηθεί η πιθανότητα ένταξης της Ρωσίας στη CCBE, κατόπιν και της σχετικής αίτησης της χώρας για να λάβει την ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή.
Ο προεδρεύων της Επιτροπής κ. Rupert D’Cruz συνέταξε αναφορά για το θέμα αυτό, στην οποία προτείνει να γίνει δεκτή η αίτηση της Ρωσίας και να της δοθεί η ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή (πιθανόν και κατά τη Συνεδρίαση της Ολομέλειας στις Βρυξέλλες τον προσεχή Νοέμβριο), εφόσον βεβαίως οι δυο πλευρές έλθουν σε συμφωνία σχετικά με το ύψος της συνδρομής.
Κατόπιν αυτών, η Επιτροπή αποφάσισε να εισηγηθεί την έγκριση της αίτησης του Δικηγορικού Συλλόγου της Ρωσίας να αποκτήσει την ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή της CCBE, το δε οικονομικό σκέλος -και ιδίως το ύψος της συνδρομής- θα το ρυθμίσει απευθείας το Προεδρείο της CCBE με τη ρωσική πλευρά.
4. - Μολδαβία
Την Επιτροπή PECO απασχολούν οι σχέσεις CCBE και Δικηγορικού Συλλόγου της Μολδαβίας, ο οποίος είχε λάβει την ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή το έτος 2008. Οι σχέσεις των δύο πλευρών έχουν ατονήσει το τελευταίο διάστημα, και ιδίως από τον Απρίλιο 2012 και εφεξής, λόγω έλλειψης ενδιαφέροντος εκ μέρους του Συλλόγου, ενώ περαιτέρω εκκρεμεί και η καταβολή της συνδρομής προς τη CCBE για τα έτη 2010-2013.
Τον Απρίλιο 2013, ο Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της Μολδαβίας είχε δηλώσει σε τηλεφωνική επικοινωνία με τη Γραμματεία της CCBE ότι επιθυμεί να διακοπεί η ιδιότητα του μέλους-παρατηρητή του Συλλόγου, και κατόπιν αυτού η CCBE απέστειλε σχετική ανοιχτή επιστολή στις 10 Ιουνίου 2013, επισημαίνοντας τα οφέλη για τους Μολδαβούς συναδέλφους από τις μέχρι σήμερα σχέσεις του Δικηγορικού Συλλόγου της χώρας με τη CCBE, και ζητώντας να της αποσταλεί έγγραφο αίτημα για τη διαγραφή του Δικηγορικού Συλλόγου της Μολδαβίας από μέλος-παρατηρητή, εφόσον βεβαίως αυτό ήταν όντως η βούληση του Συλλόγου. Στην επιστολή αυτή δεν υπήρξε μέχρι σήμερα κάποια απάντηση ή άλλη αντίδραση, ενώ περαιτέρω έφτασαν στη CCBE πληροφορίες ότι η Συνδιάσκεψη του Δικηγορικού Συλλόγου της Μολδαβίας στις 24 Μαΐου 2013 έλαβε χώρα μέσα σε χαοτικό κλίμα, οι σχετικές εκλογικές διαδικασίες αμφισβητήθηκαν έντονα και επισημάνθηκε η ανάγκη για διεξαγωγή νέας Συνδιάσκεψης.
Η Επιτροπή θα συνεχίσει να διερευνά το θέμα αυτό (κάνοντας επαφές και με άλλα μέλη του Δικηγορικού Συλλόγου της Μολδαβίας προς επιβεβαίωση της στάσης του, ιδίως ενόψει της απροθυμίας του Προέδρου του Συλλόγου να έλθει σε περαιτέρω επικοινωνία και συνεννόηση με τη CCBE για το θέμα αυτό) και να παρακολουθεί τις εξελίξεις, προκειμένου το θέμα της διατήρησης ή όχι της ιδιότητας του μέλους-παρατηρητή του Δικηγορικού Συλλόγου της Μολδαβίας να τεθεί στην Ολομέλεια της CCBE τον προσεχή Νοέμβριο.
5. - Γεωργία
Την Επιτροπή PECO απασχολούν έντονα τα θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων των Δικηγόρων της Γεωργίας, οι οποίοι διώκονται για τη δραστηριότητά τους ή υφίστανται πιέσεις, εξετάζοντας διάφορες επιμέρους υποθέσεις.
Η πιο χαρακτηριστική περίπτωση είναι αυτή της γεωργιανής συνάδελφου κας Mariana Ivelashvili, η οποία είχε καταδικαστεί για εξαπάτηση πελάτου της και εξακολουθούσε να παραμένει κρατούμενη επί σειρά ετών, παρότι μάλιστα ήταν βαριά ασθενής, πλην όμως υπήρχαν πολύ έντονες διαμαρτυρίες ότι η δίωξη και καταδίκη της ήταν αποτέλεσμα στοχοποίησής της λόγω δηλώσεών της κατά των αρχών, και ότι στις σχετικές ποινικές διαδικασίες εναντίον της είχαν σημειωθεί σημαντικές παρατυπίες.
Τελικά, μετά από έντονες και συντονισμένες προσπάθειες διαφόρων φορέων, μεταξύ των οποίων και η CCBE, η κα Ivelashvili αποφυλακίστηκε αφού εξέτισε περί τα τρία χρόνια από τα πέντε της ποινής που της είχε επιβληθεί, κατόπιν χάρης που της δόθηκε από τον Πρόεδρο της Γεωργίας, και προσφάτως η ποινή διεγράφη από το μητρώο της και μπόρεσε να λάβει και πάλι άδεια δικηγορίας.
Όπως ανακοινώθηκε, η κα Ivelashvili θα συμμετάσχει στη συνεδρίαση της Ολομέλειας και της Επιτροπής PECO της CCBE τον Νοέμβριο στις Βρυξέλλες προκειμένου να ενημερώσει σχετικά τα όργανα αυτά και να εκφράσει την ευγνωμοσύνη της για τη συμβολή τους στην απελευθέρωσή της.
Η Επιτροπή ενημερώθηκε επίσης για το αίτημα του Προέδρου του Δικηγορικού Συλλόγου της Γεωργίας κ. Zaza Khatiashvili προς τη CCBE για την παροχή συνδρομής αναφορικά με τις προτεινόμενες αλλαγές στον Ποινικό Κώδικα της χώρας και τις επιπτώσεις που ενδέχεται να έχουν αυτές στην προάσπιση των δικαιωμάτων των κατηγορουμένων. Η Επιτροπή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις για το θέμα αυτό, τις οποίες ο κ. Khatiashvili υποσχέθηκε ότι θα παράσχει άμεσα.
Η επόμενη συνεδρίαση της Επιτροπής θα γίνει στις Βρυξέλλες στις 29/30 Νοεμβρίου 2013 στα πλαίσια της συνεδρίασης της Ολομέλειας (Plenary Session) της CCBE.
Αθήνα 04 Οκτωβρίου 2013
Για την Ελληνική Αντιπροσωπεία
ΙΩΑΝΝΑ ΚΑΛΑΝΤΖΑΚΟΥ-ΤΣΑΤΣΑΡΩΝΗ