Σχέδιο νόμου του Υπουργείου Δικαιοσύνης με τίτλο «Σύσταση και λειτουργία Ενιαίου Ψηφιακού Μητρώου παρακολούθησης υποθέσεων διαφθοράς, παρεμβάσεις στον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας και λοιπές διατάξεις»
Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΣΑ αποφάσισε κατά πλειοψηφία τα εξής σε σχέση με το άνω σχέδιο νόμου:
Οι διαρκείς τροποποιήσεις του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας αλλά και των λοιπών Κωδίκων και ιδίως χωρίς προηγούμενη διαβούλευση μας βρίσκουν αντίθετους καθότι δημιουργούν προβληματισμούς ως προς τη σκοπιμότητα και κινδύνους ανασφάλειας δικαίου. Πάγια θέση του δικηγορικού σώματος είναι ότι θα πρέπει να τηρούνται απαρέγκλιτα οι κανόνες της καλής νομοθέτησης. Προς το σκοπό αυτό οφείλει άμεσα να συσταθεί μόνιμη νομοπαρασκευαστική επιτροπή με εκπροσώπους των Δικηγόρων για την εκάστοτε τροποποίηση των Κωδίκων, η οποία με φειδώ και ενδελεχή έλεγχο, θα προτείνει τις αναγκαίες αλλαγές.
Περαιτέρω ο ΔΣΑ επισημαίνει μετ’επιτάσεως ότι η θεσμική παρουσία των Δικηγόρων κατά τη διαδικασία της αναγκαστικής εκτέλεσης εγγυάται την τήρηση του νόμου και την προστασία των δικαιωμάτων των διαδίκων. Η επιχειρούμενη προσπάθεια περιορισμού του ρόλου των δικηγόρων από διαδικασίες που μέχρι πρότινος είχαν ενεργό ρόλο, όπως στη διαδικασία επιβολής κατάσχεσης εις χείρας τρίτου καθώς και στην υποβολή των δηλώσεων τρίτου, μας βρίσκει κάθετα αντίθετους.
Σε περίπτωση που η Πολιτεία επιμείνει στην αρχική πρόβλεψη για περιορισμό του θεσμικού ρόλου των δικηγόρων στις κατασχέσεις εις χείρας τρίτου, το Διοικητικό Συμβούλιο αποφάσισε στοχευμένες δράσεις/αποχές, τις οποίες θα εξειδικεύσει σε επόμενη συνεδρίαση.
Αντιπαραθετική πρόταση κατέθεσαν οι σύμβουλοι Χαρά Μαρούλη και Ανέστης Προυσανίδης, η οποία επισυνάπτεται.
Καθαρογραφή αθωωτικών αποφάσεων
Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΣΑ έκανε δεκτή την εισήγηση της αρμόδιας επιτροπής που είχε οριστεί με προηγούμενη απόφασή του (επισυνάπτεται) και καλεί τους συναδέλφους στην εκδήλωση της 11.2.2026 στην αίθουσα εκδηλώσεων του ΔΣΑ και ώρα 18:30 καθώς και σε συγκέντρωση στο κτίριο του Εφετείου Αθηνών κατά την 19.2.2026 και ώρα 13:00, όπου θα συζητηθεί το ζήτημα ενώπιον της Ολομέλειας του Εφετείου Αθηνών με την παρουσία εκπροσώπων μας.
Κώδικας τοπικής αυτοδιοίκησης (νομικές υπηρεσίες ΟΤΑ).
Το Διοικητικό Συμβούλιο του ΔΣΑ εκφράζει την έντονη αντίθεσή του σε προτεινόμενη διάταξη που περιλαμβάνεται στο σχέδιο του Νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και συγκεκριμένα, στο Βιβλίο 2, στο Άρθρο 32 Αρμοδιότητες της Δημοτικής και Περιφερειακής επιτροπής (Αρ. 72, 74Α, 175 Α και 176 του ν.3852/2010) αναφέρεται μεταξύ των άλλων: «[…] αε) Αποφασίζει για την υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές και για την άσκηση ή μη όλων των ένδικων βοηθημάτων και των ένδικων μέσων, καθώς και για την παραίτηση από αυτά. Η υποβολή προσφυγής στις περιπτώσεις δικών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ εργαζομένων και του δήμου ή αντίστοιχα της περιφέρειας, στις οποίες η άσκηση ενδίκων μέσων είναι υποχρεωτική. Στην περίπτωση του τελευταίου εδαφίου η προσφυγή ασκείται υποχρεωτικά από την Νομική Υπηρεσία του Δήμου ή αν αυτή δεν υφίσταται από τον δήμαρχο».
Η επιχειρούμενη αυτή μετατροπή της Νομικής Υπηρεσίας των Ο.Τ.Α. σε αυτοτελές αποφασιστικό όργανο άσκησης ένδικων μέσων συνιστά θεσμική εκτροπή, ασύμβατη με τη φύση της έμμισθης δικηγορικής εντολής και τη συνταγματικά κατοχυρωμένη διοικητική αυτοτέλεια των ΟΤΑ. Η ρύθμιση υπερβαίνει τον θεσμικό ρόλο του δικηγόρου, υποκαθιστά τα αιρετά όργανα και δημιουργεί κινδύνους για τη χρηστή διοίκηση. Δεν επιτρέπεται ο δικηγόρος να είναι όμηρος προκειμένου να περισταλούν τα δικαιώματα των εργαζομένων. Για τους λόγους αυτούς, η διάταξη πρέπει να αποσυρθεί.
Σημείωση: Θα ακολουθήσει αναλυτική ανακοίνωση-ψήφισμα.
Τροποποιήσεις στον Κώδικα Μετανάστευσης (ν.5275/2026 (ΦΕΚ Α 17)
Ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών θεωρεί θετικές τις εξής ρυθμίσεις
α) Επαναφορά διατάξεων που είχαν καταργηθεί με το νόμο 5038/2023 , παρά την αντίθετη εισήγησή μας (Προσωποπαγής άδεια παραμονής , Δελτίο Μόνιμης Διαμονής μελών οικογένειας Έλληνα )
β) Ρυθμίζεται πληρέστερα το ισχύον δίκαιο των μετακλήσεων ,δημιουργώντας ένα δίκτυ προστασίας και για τους μετακλητούς αλλοδαπούς όχι μόνο για τους εργοδότες (εξάμηνη ισχύς σύμβασης, δυνατότητα αλλαγής εργοδότη με τη συναίνεση του αρχικού κλπ., Προστασία από καταχρηστικές συμπεριφορές)(άρθρο 6, 7,8 ,21 )
γ) Τους νέους τύπους άδειας παραμονής (Ηλικιωμένοι υπήκοοι τρίτων χωρών που δεν έχουν κατοχυρώσει συνταξιοδοτικό δικαίωμα αλλά έχουν αναπτύξει ισχυρούς δεσμούς στη χώρα μας (άρθρο 35) ,β tech visa (άρθρο 23) γ talent visa ( άρθρο 25 ),δ άδειες παραμονής φοιτητών (άρθρο 26 ,30) με δικαίωμα παραμονής στη χώρα μετά το πέρας των σπουδών με σκοπό την εργασία κλπ)
δ) Οι αιτήσεις ανανέωσης αδειών διαμονής δεκαετούς διάρκειας που είχαν χορηγηθεί σύμφωνα με τον ν. 4251/2014 και μετατρέπονται σε άδειες επί μακρόν διαμένοντος, εξετάζονται σύμφωνα με το δίκαιο που ίσχυε τη στιγμή της υποβολής τους.
ε) Τις διατάξεις που προσπαθούν να επιλύσουν το χρόνιο πρόβλημα της έκδοσης ληγμένων αδειών παραμονής από ορισμένες Διευθύνσεις Αλλοδαπών και Μετανάστευσης. ( έκδοση αδειών παραμονής δύο (2) ετών αιτήσεων ανανέωσης άδειας παραμονής για εξαρτημένη εργασία ,αυτοτελούς και για οικογενειακή συνένωση που εκκρεμούν από το 2022 , διασφάλιση ότι μέχρι την λήξη της άδειας παραμονής θα υπολείπονται τουλάχιστον δυο χρόνια )
Στ) Η άδεια παραμονής μπορεί να ανανεωθεί και 3 μήνες ,μετά τη λήξη με καταβολή παραβόλου 100 ευρώ ανά μήνα καθυστέρησης.
Ο Δικηγορικός Σύλλογος εκφράζει επιφυλάξεις τόσο ως προς την αναγκαιότητα κατάργησης της διάταξης του άρθρου 161 1γ που προέβλεπε τη χορήγηση άδειας παραμονής σε όσους είναι ενήλικοι πολίτες τρίτων χωρών ή ανιθαγενείς που εισήλθαν στην Ελλάδα ως ασυνόδευτοι ανήλικοι και έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς τουλάχιστον τρεις (3) τάξεις δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης του ελληνικού σχολείου στην Ελλάδα πριν από τη συμπλήρωση του εικοστού τρίτου έτους της ηλικίας τους . ,όσο και για την κατάργηση κάθε διάταξης επαναφοράς στη νομιμότητα .Η άδεια παραμονής δεύτερης ευκαιρίας δεν είναι πάγια ρύθμιση και έχει περιορισμένο πεδίο εφαρμογής.
Με την διάταξη του άρθρου 6 ρυθμίζεται αυτοτελής λόγος ανάκλησης της άδειας παραμονής που είναι η ανεργία συνολικού διαστήματος άνω των τριών μηνών των κατόχων αδειών διαμονής έως δύο ετών ή άνω των έξι μηνών των κατόχων αδειών διαμονής μεγαλύτερων των δύο ετών. Ανεργία μεγαλύτερη της επιτρεπόμενης περιόδου, δε συνιστά λόγο ανάκλησης της ενιαίας άδειας διαμονής εφόσον ο κάτοχός της προσκομίζει αποδεικτικά στοιχεία ότι διαθέτει επαρκείς ιδίους πόρους για τη συντήρησή του χωρίς προσφυγή στο εθνικό σύστημα κοινωνικής πρόνοιας, όπως αυτοί εξειδικεύονται με την απόφαση της παρ. 51 του άρθρου 176. Πρέπει να ληφθούν υπόψιν τα εξής κατά την εφαρμογή α) Η ύπαρξη αδειών παραμονής που παρέχουν μεν πρόσβαση στην αγορά εργασίας , αλλά η ανανέωσή τους μπορεί να ολοκληρωθεί και με ιδιωτική ασφάλεια (μέλη οικογένειας Έλληνα, δεύτερη γενιά) και όχι μέσω ασφάλισης ΕΦΚΑ . Β) Για την ανανέωση των αδειών παραμονής προβλέπεται η ύπαρξη ασφαλιστικής ικανότητας και όχι μηνιαία εμφάνιση ενσήμων γ) Ο Κώδικας Μετανάστευσης προβλέπει δυνατότητα απουσίας έξι μηνών ανά έτος δ) Πρέπει να ληφθεί υπόψιν η εποχιακή απασχόληση σε διάφορους τομείς της οικονομίας και η καταποκοπήν εργασία που δεν πραγματοποιείται σε ημερήσια βάση.
Ο Δικηγορικός Σύλλογος εκφράζει σοβαρές επιφυλάξεις για τη δυνατότητα κατανομής των αιτήσεων ανάλογα με το φόρτο εργασίας σε υπηρεσίες μιας στάσεως διαφορετικών από τον τόπο κατοικίας των υπηκόων τρίτων χωρών , καθώς παρατηρείται μη ενιαία εφαρμογή του νόμου .
Η κατάθεση συμπληρωματικών δικαιολογητικών πραγματοποιείται εντός δυο μηνών και σε περίπτωση πολυπλοκότητας η προθεσμία αυτή παρατείνεται 30 ημέρες Σε αρκετές περιπτώσεις όμως, η πολυπλοκότητα δεν μπορεί να αρθεί εντός 30 ημερών Ενδεικτικά , αναφέρουμε τις περιπτώσεις που ζητείται ανανέωση διαβατηρίου , αλλοδαπό έγγραφο που πρέπει να φέρει τις νόμιμες επικυρώσεις, αποτελέσματα ποινικών υποθέσεων για υποθέσεις για τις οποίες δεν έχει ορισθεί δικάσιμος ή η ορισθείσα δικάσιμος είναι μακρινή . Δυστυχώς, ελπίζουμε να μην εφαρμοστεί στην πράξη ,αλλά να συνεχιστεί η οίκοθεν αναστολή της προθεσμίας των δύο μηνών στις ανωτέρω περιπτώσεις.
Τέλος, ο Δικηγορικός Σύλλογος Αθηνών εκφράζει την αντίθεσή του στις διατάξεις του άρθρου 15 και 16 που προβλέπουν «αυστηροποίηση» των ποινών και κυρώσεων για όσους διευκολύνουν την παράνομη είσοδο, παραμονή και έξοδο πολιτών τρίτων χωρών και η πρόβλεψη ως επιβαρυντικής περίστασης της συνδρομής στο πρόσωπό τους της ιδιότητας μέλους Μη Κυβερνητικής Οργάνωσης Επίσης, δύναται ο Υπουργός Μετανάστευσης να διατάσσει τη διαγραφή από το Μητρώο των ΜΚΟ, της μη κυβερνητικής οργάνωσης και πριν την εκδίκαση της υπόθεσης και επανεγγραφή είναι δυνατή με αμετάκλητη αθωωτική απόφαση
Οι διατάξεις πλήττουν την ασφάλεια δικαίου και την αρχή της αναλογικότητας και αντιστρατεύονται ευθέως τις πάγιες συστάσεις για τη διασφάλιση ενός προστατευτικού πλαισίου για την κοινωνία των πολιτών και την άρση των υπέρμετρων περιορισμών στη λειτουργία των ΜΚΟ, που απευθύνουν προς την Ελληνική Κυβέρνηση οι ενωσιακοί και διεθνείς φορείς.
Επισυνάπτονται οι τοποθετήσεις των Συμβούλων του ΔΣΑ Θ. Καμπαγιάννη, Κ. Παπαδάκη και Δ. Σαραφιανό, καθώς και των Χ. Μαρούλη και Α. Προυσανίδη